西安外国语大学“十四五”规划编制工作方案
“十四五”时期是学校建设特色鲜明高水平大学的关键时期。科学编制并有效实施“十四五”规划，对于全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实立德树人根本任务，提高“四个一流”建设水平，推进治理体系和治理能力现代化，加快追赶超越步伐，引领学校高质量发展，具有十分重要的战略意义。按照陕西省教育事业发展“十四五”规划编制工作安排部署，为高标准做好未来五年学校发展顶层设计，特制定本编制工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于教育工作的重要论述、来陕考察重要讲话精神，贯彻落实全国教育大会、《中国教育现代化2035》和全省教育大会精神，以立德树人为根本，以党的建设和思想政治工作为引领，以服务经济社会发展为导向，以深化综合改革为动力，以依法治校为保障，明确学校“十四五”时期的定位、目标、任务、措施，全面推动学校各项事业再上新台阶。
二、主要任务
（一）做好学校“十三五”工作总结
全面总结“十三五”工作，比照目标任务和实践结果，总结成绩和经验，研判问题和成因，探索改进思路和举措。
（二）做好“十四五”发展战略研究
按照建设“高等教育强国”“高等教育强省”的战略部署，依据国家、陕西教育大会、思政工作大会和“成都会议”精神，主动对接国家、区域、行业发展需求，积极应对外语类高校竞争发展挑战，结合近几年学校重要会议成果共识，进一步明确办学定位、发展阶段、建设目标，研究确定未来一段时期发展的核心问题、重大问题、关键问题。
（三）坚守立德树人根本任务
以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，聚焦中心工作，着眼打造一流学科、一流专业，引育高层次人才，创建标志性成果，谋划持续提高人才培养质量的思路和举措。
（四）坚定内涵式发展道路
围绕学校第二次党代会确定的任务目标，着眼现阶段综合改革和未来持续发展需要，坚持内涵发展、特色发展，深化综合改革，巩固比较优势，增强核心竞争力，不断提高办学实力。
（五）推进治理体系和治理能力现代化
着眼增强战略管理能力，以战略规划为主要导向，以资源配置为调控手段，以绩效考核为管理方式，构建学科建设、专业发展、人才培养、科学研究、服务社会、国际合作等体制机制协同发力的内部管理体系，推进学校治理体系和治理能力现代化。
三、基本原则
（一）坚持统筹衔接，一致性与前瞻性相结合
科学分析比较学校在时空上的优势、劣势，立足当前、着眼长远，衔接国家、陕西教育规划，承接学校“十三五”规划，统筹好与党代会、综合改革、教学单位目标管理等重大工作的关系，明晰学校战略目标和发展思路。
（二）坚持改革创新，重点突破与协调发展相结合
贯彻新发展理念，以改革创新为动力，处理好“规模、质量、结构、效益”关系，协调好学科专业建设、人才培养、科学研究、队伍建设、管理与服务等任务，增强规划编制的系统性、协同性、兼容性。
（三）坚持问题导向，定性目标与定量目标相结合
着力构建学校总体目标、专项目标与学院目标相互呼应、密切协调的规划目标体系，将年度目标、阶段目标与“十四五”总体目标有机衔接，既要体现导向性、描述性的定性目标，又要设计定量目标，将不同发展阶段的目标和相应指标配套细化，增强规划的可执行性和可测评性。
（四）坚持集思广益，学校主导与民主参与相结合
在学校主导的基础上，坚持开门编制规划，充分发扬民主，广泛征求广大师生、学术委员会、教代会、学代会、校友会以及上级部门、驻地政府等意见，提高规划编制的透明度和公开性，使“十四五”发展规划编制工作成为进一步统一思想、凝聚共识的过程，成为集聚力量、推进学校高质量发展的全员性系统工程。
四、规划架构
学校“十四五”发展规划按照校院（部）两个层次进行设计。学校层面，由“1+7”构成，“1”即学校总体发展规划，“7”即7项专项规划；学院层面，即各学院、各部门编制“十四五”发展规划。
（一）总体规划
总体规划是举全校之力对发展远景、发展目标、发展途径作出的科学规划，是对重大项目建设、重大改革攻坚、重大资源配置等作出的科学安排，是未来五年的路线图、任务书。总体规划主要包括“十三五”工作总结和成绩、问题及原因；“十四五”发展思路和目标，重大项目和保障措施等。（负责领导：白黎、王军哲；牵头单位：学校“十四五”规划编制工作办公室；配合单位：各专项规划牵头部门）
（二）专项规划
专项规划与总体规划有机衔接，是针对总体规划中某一重要领域、重要任务的具体落实方案。专项规划为总体规划服务,支持总体规划中至少一个目标的实现。专项规划具体内容包括：该领域“十三五”规划完成情况与现状（包括发展成就与现状、存在的主要问题、经验总结等），“十四五”期间发展的指导思想与发展目标（包括指导思想、发展目标、上台阶关键指标等），实现“十四五”发展目标的主要任务与举措（包括任务与目标、工作举措、保障措施）等。
1.全面从严治党与干部队伍建设专项规划（负责领导：王天平、王强、赵国华；牵头单位：党委办公室、纪委办公室、组织部；配合单位：相关部门、分党委）
2.学科建设与研究生教育专项规划（负责领导：李雪茹；牵头单位：学科办、研究生院；配合单位：人事处、教务处、科研处、财务处、各学院）
3．一流专业建设与人才培养专项规划（负责领导：姜亚军；牵头单位：教务处；配合单位：学生处、人事处、科研处、学科办、财务处、各学院）
4．科研工作与服务社会工作专项规划（负责领导：党争胜；牵头单位：科研处；配合单位：人事处、教务处、研究生院、国际处）
5．人才队伍与师资建设专项规划（负责领导：李雪茹；牵头单位：人事处；配合单位：教务处、科研处、研究生院、学科办、财务处、各学院）
6．国际交流与国际学生培养专项规划（负责领导：吴耀武；牵头单位：国际合作与交流处、汉学院；配合单位：教务处、相关学院）
7.校园文化与公共服务建设专项规划（负责领导：王天平、马洁、赵国华、李京昊、李瑞平；牵头单位：宣传部、基建处；配合单位：学生处、团委、财务处、审计处、资产处、保卫处、后勤管理处、图书馆、信息中心、校医院）
（三）学院（部门）规划
学院（部门）规划是总体规划和专项规划的延伸和细化，也是学院特色发展、内涵发展的基础和依据。内容框架包括：建设发展基本情况、指导思想、发展目标、重点任务与措施等。
1.“基本情况”分为发展现状和存在问题两个方面。“发展现状”简要阐述学科建设、人才培养、科学研究、人才队伍建设、学术交流、社会服务、党建和思想政治工作、比较优势与特色等方面情况；“存在问题”要在准确把握区域经济社会发展需求基础上，剖析主要问题短板，明确重点主攻任务。部门规划要深入分析阐述本领域、本行业发展现状及问题。
2.“指导思想、基本原则和发展目标”主要论述指导思想、基本原则、建设中期和终期目标、预期标志性成果，并按领域分解年度目标。
3.“重点任务与措施”要围绕学院内涵发展，从学科建设、人才培养、科学研究、人才队伍建设、社会服务、国际交流与合作、办学支撑条件、党的建设等方面凝练出支撑学院“十四五”发展目标实现的重点任务，要有详细工作计划表，明确具体的工作任务、时间节点及分工安排，并从人、财、物、体制机制、党的建设等方面提出保障发展目标和重点任务实现的主要措施。部门规划要明确部门“十四五”建设发展的重要举措任务。
各学院（部门）的规划编制体例另文印发。
五、组织领导
学校成立“十四五”发展规划编制工作领导小组，全面负责规划编制工作的组织领导，研究规划编制过程中的重大问题，审议各类规划。成员如下：
组长：白黎、王军哲
成员：王天平、马洁、王强、赵国华、党争胜、姜亚军、李雪茹、吴耀武、李京昊、李瑞平
领导小组下设办公室，主要负责编制总体规划、协调督查专项规划及二级单位规划起草工作，处理规划编制过程中有关问题。成员如下：
主任：赵国华（兼）
成员：师金柱、潘秋玲、孙华、马少辉、马福德、刘小勇、杨霞、李村璞、韩伟、黄建友、黄立波、赵宗智、张中旺、孙鹏、李开宇、张锋、申海、李永虎、刘一静（秘书）
“十四五”规划编制工作完成后，领导小组自行撤销。
六、进度安排
（一）研判调研阶段（2020年5月—2020年7月）
1.开展“十三五”期间学校事业发展的成绩总结、问题分析研判工作
2.深入组织实施校内外调研，通过专家（校友）访谈、师生座谈、校领导务虚会等形式广泛征集意见建议。
3.研究制定规划提纲
（二）文本起草阶段（2020年8月—2020年10月）
1.集中编制学校总体规划
2.各专项规划编制工作小组拟定专项规划草案
3.各学院结合自身学科专业发展实际，根据总规划及专项规划草案拟定本学院规划草案
4.“十四五”发展规划编制工作领导小组审议初稿
（三）征求意见阶段（2020年11月—2021年2月）
1.与国家、陕西规划对接
2.组织召开专题研讨班，广泛征求意见，凝聚共识
3.提交教代会审议
（四）发布实施阶段（2021年3月—2021年4月）
1.提交校长办公会、党委会审议
2.发布“十四五”规划，制定落实执行管理办法
3.完成全校规划汇编
七、工作要求
（一）高度重视、精心安排
各单位、各部门要高度重视“十四五”规划编制工作，充分认识编制“十四五”规划对于提升学校、本单位战略管理能力的重大意义，切实增强规划编制工作的主动性和自觉性。各单位、各部门主要负责人要提前谋划、亲自主持编制工作，确定时间表、路线图，扎实推进，强化落实，跟踪问效，确保规划编制工作有序推进、落实到位。
（二）全员参与，形成合力
“十四五”规划编制事关学校发展大计，是全校师生的共同责任，要坚持自上而下和自下而上有机联动，实现顶层设计与基层实践有机结合，集聚力量，凝聚智慧，汇聚共识，共同推进规划编制工作。要充分吸纳专家学者、广大师生、校友、社会各届的意见建议，服务规划编制工作。“十四五”规划编制工作领导小组办公室要建立针对规划意见、建议工作的台账、清单制度，及时将高质量的建议转化吸收到“十四五”规划中去。
（三）严格管理，推动落实
“十四五”规划编制工作领导小组办公室要按照实施方案要求，高标准、高起点推进编制工作。要建立健全督导检查、问题清单、按期报告、跟踪问责等工作机制，统筹监管规划编制工作，特别是对重要工作节点、重要工作领域、重点工作任务要进行面对面督促检查，点对点精准落实，确保编制工作按时保质完成。
